Imoti.net
Новини за недвижими имоти
Нов момент в санирането – финансиране и на конструктивно укрепване на сградите
Рубрика: Строителство Източник: Строителство ГрадътПо приоритетна ос 1 "Устойчиво и интегрирано градско развитие"
за енергийно обновяване на жилищни и публични сгради
в рамките на ИПГВР на 67-те града бенефициенти ще бъдат инвестирани около 650 млн. лв., като се предвижда разпределение на този ресурс между безвъзмездна финансова помощ и инструменти за финансов инженеринг. При саниране на жилищните сгради отново е заложен максимално допустимият от ЕК 50-процентов грант. Предвид затрудненото финансово положение на по-голямата част от домакинствата ще се търсят възможности за по-облекчен достъп до нисколихвен кредитен ресурс за мостовото съфинансиране, който по настоящия момент се предоставя от Фонда за жилищно обновяване. С оглед намаляване на административната тежест за етажните собственици в УО на ОПРР се обсъжда оптимизиране на модела за кандидатстване чрез обединяване на двата финансови инструмента – безвъзмездната помощ и ФЖО, посочи Деница Николова.
Във фокуса на програмата и през следващия програмен период ще е цялостно енергийно обновяване на многофамилните блокове, като не се предвижда финансиране на частични ремонти на отделни жилищни единици в тях. Новият момент, е че освен мерките за ЕЕ допустими за финансиране са и дейностите по конструктивно укрепване на сградите, като по-сериозни инвестиции ще бъдат правени в панелните блокове, чиито експлоатационни срокове вече изтичат.
За ЕЕ в публичните сгради, държавна и общинска собственост, доминиращо ще е безвъзмездното финансиране на проектите с по-малък дял на собствения принос на бенефициентите.
На хоризонтален принцип в рамките на всички приоритетни оси на ОП "Региони в растеж" е въведено задължително включване на мерки за ЕЕ при обновяване на културна, образователна, здравна, социална и спортна инфраструктура. Индикативният размер на тези инвестиции е 20% от стойността на проектите, или общо около 256 млн. лв.
От старта на проекта "Енергийно обновяване на българските домове"
в началото на юли 2012 г. до момента има подадени 169 заявления за интерес, от тях 100 са одобрени, като най-много са в София – 45, и в Южен централен район – 40, съобщи Десислава Йорданова, директор на дирекция "Жилищна политика" в МРРБ, която и през следващия програмен период ще бъде основен бенефициент по безвъзмездната схема за ЕЕ в многофамилните жилищни сгради. За 30 сгради има изготвени индикативни бюджети от проектните мениджъри. Първият договор със сдружение на собствениците беше подписан на 25 февруари, като одобрената сграда в София ще получи приблизително 120 хил. лв. финансова помощ за своето обновяване, което представлява 54% от общата стойност на предписаните мерки за ЕЕ. Срокът за реализация на ЕЕ е до есента, като чрез обществени поръчки да се изберат проектант, изпълнител и надзор.
Основните бариери пред санирането на жилищните сгради
според Цвета Наньова, ръководител екип на проектния мениджър за град София, все още не могат да бъдат преодолени. Липсата на традиции в общото управление на етажната собственост води до трудно постигане на съгласие и вземане на общи решения. Сериозен проблем са ниските доходи на домакинствата като цяло и широко разпространените практики за (индивидуално) частично изпълнение на мерки за ЕЕ в сивия сектор на икономиката, както и големият брой необитавани апартаменти, които за цялата страна надхвърлят 30%.
Решение в краткосрочен план трябва да се търси в посока целево субсидиране от държавата или общината на най-нискодоходните собственици в сгради, където има инициатива на етажната собственост за обновяване, въвеждане на правила и механизми, улесняващи налагането на изпълнение на решенията на етажната собственост, както и отваряне на дискусия за необходимостта от професионално управление на етажната собственост.
Жилищният сграден фонд е в лошо състояние
е констатацията, направена от проф. Никола Калоянов, представител на BGBC и преподавател в Технически университет – София. Когато обсъждаме потенциала за икономически целесъобразно енергийно спестяване в сградите, трябва да се има предвид постигане на определен клас на качество на микроклимата през всички сезони на годината, а не само през зимните месеци. Климатът се променя и много скоро разходите за охлаждане на жилищата ще са съизмерими с тези за отопление, категоричен е проф. Калоянов.
Затова енергийна ефективност не се постига само с подмяна на дограма и топлоизолация на външни стени или пък само със смяна на системите ОВК и БГВ с ВЕИ. За цялостно енергийно обновяване трябва да прилагаме комбинирани мерки при отчитане на показателите за устойчивост: икономическа целесъобразност, екологичните и социалните аспекти, техническото и функционално качество на сградите през целия им жизнен цикъл.
Според направената методика за оценка на икономическата целесъобразност на инвестициите в ЕЕ в многофамилни сгради разумният срок на нейното откупуване чрез енергоспестяване е 10-15 години, според постигнатия клас A, B,C, D. Подходът за съставяне на индикативен бюджет е различен за сгради с централизирано топлоснабдяване и такива без.
Практиката през последните 10 - 15 години в България
дава основание да бъдат маркирани някои проблеми, които оказват съществено влияние върху качеството и ефекта от икономията на енергия при обновяване на съществуващи сгради, коментира пред участниците в BuildinGreen проф. д-р инж. Димитър Назърски. При разработването на проекта по части "Архитектура" и "Енергийна ефективност" за оразмеряване на дебелината на слоя от топлоизолационен материал (в съответствие с Наредба №7/2004 г.) се използва коефициентът на топлопроводимост, деклариран от производителя, а не този, даден в нормативния документ (известен като изчислителен коефициент на топлопроводност). По тази начин не се отчита неблагоприятното въздействие на образувалия се през зимния сезон конденз на водни пари в топлоизолационния слой, с което се влошава нормативната топлоизолационна способност на фасадните стени и покривите.
Проф. Назърски подчерта, че проектът за изпълнение на допълнителна външна интегрирана топлоизолационна система на фасадни стени (ЕTICS) трябва да се базира на европейските технически одобрения ЕТАG 04 (с топлоизолационен слой от експандиран пенонополистирен ЕPS) и ЕТАG 05 (с топлоизолационен слой от минерална вата), а така също и на технически одобрения за такава система, издадени от държавно акредитирано лице за този вид дейност.
Контролът на изпълнение на строителните работи за енергийното обновяване на съществуващите сгради е формален и не респектира строителните фирми изпълнители да спазват проектните изисквания, а така също и да използват материали с необходимите технически показатели на физико-механичните свойства.
Стимулирането е най-съществената част от действията ни оттук нататък
В Столичната община от 3-4 години работим по въпроса за санирането и най-вече по въпроса за неговата възможна масовост, заяви главният архитект Петър Диков. Панелните сгради в София са 65 номенклатури, тоест с 65 типови проекта ние можем да решим въпроса на 205 хил. жилища с около 20 млн. кв.м РЗП. Мерките за стимулиране сме разделили на четири части.
Първата съществена група мерки са свързани с организационната подкрепа. Тя е израз на мотивацията ни да подкрепим всички собственици, които имат желание да санират своите жилища, като на първо място им осигурим безплатен проект. "След 10 дни ще имаме типовите проекти на 65-те номенклатури, включително и на студентските общежития, при които липсва проблемът за съгласие на етажната собственост", каза арх. Диков и поясни, че проектите ще са безплатни за собствениците. В тях ще има реални цени за санирането, тъй като разработките включват и количествени сметки, които ще бъдат остойностени със съдействието на фирмите, произвеждащи материалите или работещи по санирането.
Предвидена е още облекчена процедура за разглеждане и одобряване на проектите и издаване на разрешение за строеж. Предвижда се Столичната община да разкрие и консултантски центрове, където етажните собственици ще могат да получават конкретни съвети.
Втората подкрепа, която е изключително важна, е финансовата, посочи арх. Диков. Само за 205-те хил. жилища в София ще са необходими около 1 млрд. евро. Извън 50-те процента, които се борим да реализираме като финансова подкрепа от европейските фондове, ние трябва да осигурим и допълнителни средства за намаляване процентното участие на собствениците, обясни главният архитект на столицата. С решение на СОС при саниране на цели сгради няма да се взима такса за одобряване на проектите и такса за строително разрешение. Допълнителна подкрепа би могла да бъде ориентирана към темата за собствеността на земята. Екипите, разработващи проектите, предлагат надстрояване с един етаж за някои от сградите за саниране. Ако до началото на следващата година държавата законово предприеме действия по предоставяне собствеността върху земята на собствениците в многофамилни сгради, то те ще могат да продават право на строеж за надстрояване. Средствата, които собствениците на жилища биха акумулирали, ако са собственици и на земята, също биха допринесли за 10-15% обезпечаване на сметката за саниране в резултат на продажбата.
Другата възможна мярка е по линия на енергийните помощи. Държавата трябва да направи някаква схема, по която енергийните помощи и бъдещите енергийни спестявания при санирането на жилищата да се дават като бонус на желаещите да санират жилищата си. Това също може да свали до 10% от цената.
Трябва да се създаде и национален гаранционен фонд, чрез който останалите проценти - отговорност на собствениците, да не бъдат по схемата на кредит, който иска за залог жилището, защото това е сериозна психологическа пречка пред хората. Този гаранционен фонд трябва да освободи собствениците от задължението да ипотекират жилището си, за да получат необходимия им за санирането кредит.
Темата за санирането според арх. Диков трябва да получи максимално голям отзвук, за да се изясни както ползата за самите собственици, общината и държавата, така и относно достъпа до проекти, ресурси, процедури и т.н. Той изрази убеждение, че строителните фирми нямат нужната техническа и професионална подготвеност за масовизиране на процеса на саниране. Но ако програмата тръгне в широкия й обхват, в следващите 10 години ще се открият 100 000 работни места.
